{"id":486,"date":"2026-10-09T11:20:29","date_gmt":"2026-10-09T11:20:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.amsv-maroc.org\/site\/?p=486"},"modified":"2026-10-09T11:20:29","modified_gmt":"2026-10-09T11:20:29","slug":"controles-de-letat-frontieres-refugies-et-citoyennete","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.amsv-maroc.org\/site\/?p=486","title":{"rendered":"Contr\u00f4les de l’\u00c9tat: fronti\u00e8res, r\u00e9fugi\u00e9s et citoyennet\u00e9\u00a0\u00a0"},"content":{"rendered":"

Contr\u00f4les de l’\u00c9tat: fronti\u00e8res, r\u00e9fugi\u00e9s et citoyennet\u00e9\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n

Randall Hansen<\/strong><\/p>\n

The Oxford Handbook of Refugee and Forced Migration Studies<\/a><\/p>\n

Sous la direction d’Elena Fiddian-Qasmiyeh, Gil Loescher, Katy Long et Nando Sigona<\/em><\/strong><\/p>\n

Date de publication imprim\u00e9e: Juin 2014<\/p>\n

Mati\u00e8re: Science politique, relations internationales, politique compar\u00e9e<\/p>\n

Date de publication en ligne: Ao\u00fbt 2014<\/p>\n

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R\u00e9sum\u00e9 et mots-cl\u00e9s<\/h2>\n

Les migrations forc\u00e9es et les r\u00e9fugi\u00e9s sont \u00e9troitement li\u00e9s \u00e0 l’\u00c9tat-nation et \u00e0 ses fronti\u00e8res.\u00a0Ce chapitre examine la relation entre l’\u00c9tat-nation, les fronti\u00e8res, les r\u00e9fugi\u00e9s et la citoyennet\u00e9.\u00a0Il examine les d\u00e9fis de l’asile pour l’\u00c9tat-nation et consid\u00e8re les fronti\u00e8res et les r\u00e9fugi\u00e9s dans leur contexte historique.\u00a0En outre, ce chapitre examine le lien entre la cr\u00e9ation et le maintien de fronti\u00e8res et la production de mouvements de r\u00e9fugi\u00e9s.\u00a0Il explique \u00e9galement comment le syst\u00e8me de d\u00e9termination de l’asile menace les fronti\u00e8res, l’\u00c9tat et le syst\u00e8me international des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n

Mots-cl\u00e9s:\u00a0\u00c9tat-nation<\/a>\u00a0,\u00a0fronti\u00e8res<\/a>\u00a0,\u00a0r\u00e9fugi\u00e9s<\/a>\u00a0,\u00a0citoyennet\u00e9<\/a>\u00a0,\u00a0asile<\/a>\u00a0,\u00a0migration forc\u00e9e<\/a>\u00a0,\u00a0mouvements de r\u00e9fugi\u00e9s<\/a><\/p>\n

introduction<\/strong><\/p>\n

L’\u00e9tude des migrations forc\u00e9es et des r\u00e9fugi\u00e9s, que ce soit dans un contexte contemporain ou historique, ne peut \u00eatre comprise sans r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l’\u00c9tat-nation et \u00e0 ses fronti\u00e8res.\u00a0Historiquement, il existe une forte relation contingente entre l’\u00e9mergence de l’\u00c9tat-nation et la g\u00e9n\u00e9ration (souvent violente) de mouvements de r\u00e9fugi\u00e9s \u00e0 grande \u00e9chelle.\u00a0Aujourd’hui, les r\u00e9fugi\u00e9s sont cr\u00e9\u00e9s par l’interaction des migrants et des fronti\u00e8res et sont incompr\u00e9hensibles sans eux.<\/p>\n

La nation est, apr\u00e8s Benedict Anderson, la communaut\u00e9 imaginaire d’individus qui partagent un certain sens de l’identit\u00e9 et qui placent leur loyaut\u00e9 les uns envers les autres au-dessus de leur loyaut\u00e9 envers les \u00e9trangers (\u00a0Anderson 2006<\/a>).\u00a0L’\u00c9tat, compos\u00e9 du l\u00e9gislatif, de l’ex\u00e9cutif, de la bureaucratie, des tribunaux et de l’arm\u00e9e, est l’arbitre final des diff\u00e9rends, d\u00e9tient le monopole de la violence et est responsable de la protection, de la r\u00e9glementation et de la redistribution des biens.\u00a0Les nations sont \u00e0 peu pr\u00e8s congruentes avec les \u00c9tats, bien qu’il existe de nombreuses exceptions historiques et contemporaines: l’Allemagne dans l’entre-deux-guerres (o\u00f9 une grande population allemande vivait en Pologne), la Hongrie, la Russie et le Qu\u00e9bec aujourd’hui.\u00a0L’\u00c9tat-nation est d\u00e9fini par ses fronti\u00e8res: \u00e0 l’ext\u00e9rieur, elles constituent les limites de la souverainet\u00e9;\u00a0en interne, la r\u00e9sidence et m\u00eame la simple pr\u00e9sence \u00e0 l’int\u00e9rieur des fronti\u00e8res permettent aux individus de revendiquer la protection de l’\u00c9tat-nation.<\/p>\n

Malgr\u00e9 des efforts inlassables et quelque peu fatigants pour trouver une autre base pour la citoyennet\u00e9, le statut n’a pas de logique, de pouvoir ou de force morale en dehors d’un \u00c9tat-nation (\u00a0Hansen 2009<\/a>\u00a0).\u00a0Un citoyen est celui qui jouit de la panoplie compl\u00e8te des droits – civils, sociaux, \u00e9conomiques et politiques – accord\u00e9s par un \u00c9tat-nation;\u00a0un citoyen peut demander \u00e0 son \u00c9tat-nation, et seulement \u00e0 cet \u00c9tat-nation, de demander la protection diplomatique;\u00a0et l’\u00c9tat-nation peut \u00e0 son tour exiger la loyaut\u00e9 ultime de ses citoyens, y compris l’obligation de se battre et de mourir.<\/p>\n

(p. 254)\u00a0Le syst\u00e8me international des r\u00e9fugi\u00e9s, tel qu’il s’est d\u00e9velopp\u00e9 depuis la Seconde Guerre mondiale, a interagi avec le syst\u00e8me \u00e9tatique de mani\u00e8re complexe.\u00a0D’une part, l’obligation de\u00a0non-refoulement<\/em>\u00a0impos\u00e9e par la Convention des Nations Unies de 1951 relative au statut des r\u00e9fugi\u00e9s et le Protocole de 1967 de la Convention est l’une des rares limitations l\u00e9gales \u00e0 la souverainet\u00e9 des \u00c9tats.\u00a0En th\u00e9orie, les \u00c9tats ne peuvent pas renvoyer ou transf\u00e9rer des r\u00e9fugi\u00e9s vers des pays o\u00f9 ils font face \u00e0 une \u00ab\u00a0 crainte fond\u00e9e d’\u00eatre pers\u00e9cut\u00e9 pour des raisons de race, de religion, de nationalit\u00e9, d’appartenance \u00e0 un groupe social particulier ou d’opinion politique \u00a0\u00bb.\u00a0En revanche, l’id\u00e9e de r\u00e9fugi\u00e9s, au sens o\u00f9 l’entend la Convention de 1951, est en th\u00e9orie et en pratique incompr\u00e9hensible sans le syst\u00e8me \u00e9tatique international.<\/p>\n

Ce chapitre d\u00e9crira les relations entre l’\u00c9tat-nation, les fronti\u00e8res et les r\u00e9fugi\u00e9s.\u00a0L’\u00c9tat-nation a \u00e0 la fois le monopole w\u00e9b\u00e9rien de la violence\u00a0et<\/em>\u00a0la seule capacit\u00e9 de prot\u00e9ger les droits de l’homme.\u00a0Les fronti\u00e8res, \u00e0 leur tour, d\u00e9finissent les limites, \u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s, de la souverainet\u00e9 des \u00c9tats-nations: elles ne peuvent prot\u00e9ger pleinement que ceux qui se trouvent \u00e0 l’int\u00e9rieur de leurs fronti\u00e8res.\u00a0Certes, la citoyennet\u00e9 permet \u00e0 l’\u00c9tat d’\u00e9tendre sa souverainet\u00e9 dans une certaine mesure: il est responsable de ses citoyens \u00e0 l’\u00e9tranger.\u00a0Mais en dehors de ses propres fronti\u00e8res, la capacit\u00e9 de l’\u00c9tat \u00e0 prot\u00e9ger ces citoyens est gravement limit\u00e9e, comme en t\u00e9moignent les trafiquants de drogue emprisonn\u00e9s dans le monde.\u00a0Les demandeurs d’asile deviennent des r\u00e9fugi\u00e9s en \u00e9tant reconnus comme tels par l’\u00c9tat.\u00a0Obligations de l’\u00c9tat envers les demandeurs d’asile –\u00a0non-refoulement<\/em>et le traitement de la demande d’asile – sont d\u00e9clench\u00e9s lorsque le demandeur d’asile atteint les fronti\u00e8res de cet \u00c9tat et demande l’asile (\u00a0Loescher et Milner 2011<\/a>\u00a0: 194).\u00a0Et le point final d’une demande d’asile r\u00e9ussie est la r\u00e9sidence permanente et les droits de citoyennet\u00e9 dans le nouvel \u00c9tat, id\u00e9alement d\u00e9mocratique lib\u00e9ral.<\/p>\n

Aux fins de ce chapitre, les \u00abr\u00e9fugi\u00e9s\u00bb sont compris au sens populaire et juridique.\u00a0Dans le premier cas, les r\u00e9fugi\u00e9s sont des migrants forc\u00e9s;\u00a0dans ces derniers, \u00e0 la suite de la Convention des Nations Unies sur les r\u00e9fugi\u00e9s de 1951, ce sont des personnes ayant une \u00abcrainte fond\u00e9e de pers\u00e9cution\u00bb qui ont obtenu le statut de r\u00e9fugi\u00e9 d’un \u00c9tat signataire de la Convention de 1951.\u00a0Un demandeur d’asile, qu’il voyage seul ou dans le cadre d’un afflux massif, est une personne qui sollicite ce statut.<\/p>\n

D\u00e9fis d’asile pour l’\u00c9tat-nation<\/strong><\/p>\n

Le syst\u00e8me d’asile contemporain remet en question le syst\u00e8me \u00e9tatique m\u00eame dont il d\u00e9pend.\u00a0Il le fait pour trois raisons: premi\u00e8rement, parce que c’est l’un des rares domaines dans lesquels la souverainet\u00e9 est s\u00e9rieusement restreinte;\u00a0deuxi\u00e8mement, parce que la plupart des \u00c9tats signataires de la Convention ou leurs tribunaux ont articul\u00e9 des proc\u00e9dures juridiques complexes et longues qui rendent le traitement complet de l’asile et les appels ult\u00e9rieurs longs et co\u00fbteux;\u00a0et troisi\u00e8mement, parce que l’expulsion est extr\u00eamement difficile.\u00a0Enfin, les limites juridiques, morales et financi\u00e8res signifient que, traditionnellement, seule une minorit\u00e9 de ceux dont les demandes d’asile ont \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9es \u00e9taient en fait expuls\u00e9s.\u00a0Ce fait a conduit les \u00c9tats-nations \u00e0 \u00e9riger une grande vari\u00e9t\u00e9 d’obstacles institutionnels et juridiques con\u00e7us pour \u00e9loigner les demandeurs d’asile de leurs fronti\u00e8res: exigences en mati\u00e8re de visa, pays d’origine s\u00fbr et r\u00e8gles de pays tiers s\u00fbrs, sanctions impos\u00e9es aux transporteurs,\u00a0l’interdiction en mer et la d\u00e9claration des zones internationales des a\u00e9roports (voir ci-dessous).\u00a0Ces actions, \u00e0 leur tour, menacent l’institution de l’asile elle-m\u00eame.\u00a0Les \u00c9tats et les fronti\u00e8res soutiennent et sapent le syst\u00e8me d’asile.<\/p>\n

(p. 255)\u00a0<\/strong>Fronti\u00e8res et citoyennet\u00e9<\/strong><\/p>\n

En tant que statut horizontal, la citoyennet\u00e9 requiert des limites.\u00a0Il s’agit, comme Rogers Brubaker l’a fait remarquer de fa\u00e7on c\u00e9l\u00e8bre, d ‘\u00abinterne inclusif\u00bb et \u00abd’exclusif externe\u00bb (\u00a0Brubaker 1992<\/a>\u00a0: 21).\u00a0Pour la plupart des gens et dans la plupart des cas, les limites des fronti\u00e8res sont les limites de la citoyennet\u00e9.\u00a0Autrement dit, on ne peut \u00eatre pleinement citoyen que lorsqu’il r\u00e9side dans l’\u00c9tat de sa citoyennet\u00e9.\u00a0M\u00eame les citoyens \u00e0 double nationalit\u00e9, une cat\u00e9gorie naturellement privil\u00e9gi\u00e9e, ne b\u00e9n\u00e9ficient d’aucune protection diplomatique lorsqu’ils se trouvent dans l’\u00e9tat de leur autre nationalit\u00e9 et constatent souvent qu’ils ont moins de droits sociaux et politiques (aux soins de sant\u00e9, \u00e0 une baisse des frais d’\u00e9tudes postsecondaires ou m\u00eame au vote) lorsqu’ils ne r\u00e9sident pas dans l’\u00c9tat accordant leur citoyennet\u00e9.<\/p>\n

Fronti\u00e8res et r\u00e9fugi\u00e9s dans un contexte historique<\/strong><\/p>\n

Les fronti\u00e8res sont essentielles \u00e0 la construction et \u00e0 la cr\u00e9ation de mouvements de r\u00e9fugi\u00e9s dans des contextes historiques et contemporains.\u00a0Dans le premier, les \u00c9tats-nations ont \u00e9t\u00e9 construits par des vols et des expulsions massives.\u00a0En ce sens, la p\u00e9riode de l’entre-deux-guerres en Europe, au cours de laquelle un effort vaillant et infructueux a \u00e9t\u00e9 fait pour aligner les fronti\u00e8res sur les personnes, a \u00e9t\u00e9 l’exception.\u00a0Avant et apr\u00e8s la p\u00e9riode 1919-1939, la norme \u00e9tait de faire correspondre, par l’expulsion et le meurtre, les personnes aux fronti\u00e8res (\u00a0Weinberg 2005<\/a>\u00a0: 895).\u00a0Bien que souvent pr\u00e9sent\u00e9e comme un cas exceptionnel, l’expulsion d’environ 750 000 Arabes palestiniens de ce qui est aujourd’hui Isra\u00ebl entre novembre 1947 et septembre 1949 (\u00a0Chatty et Farah 2005<\/a>\u00a0;\u00a0Lentin 2005<\/a>) fait partie d’un sch\u00e9ma plus large de d\u00e9placements et de d\u00e9possessions qui sous-tend la constitution des \u00c9tats-nations.\u00a0Comme discut\u00e9 plus en d\u00e9tail dans le chapitre d’Akram (ce volume) sur la cr\u00e9ation de l’Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens, les dirigeants sionistes d’au moins les ann\u00e9es 1890 ont \u00e9mis en priv\u00e9 l’id\u00e9e de transf\u00e9rer des populations arabes hors de Palestine (\u00a0Morris 2004<\/a>\u00a0: 41-3).\u00a0Les scrupules moraux lib\u00e9raux ont cependant limit\u00e9 la proposition jusqu’aux ann\u00e9es 1930 (\u00a0Morris 2004<\/a>\u00a0: 43).\u00a0\u00c0 partir de ce moment, en partie en r\u00e9action aux vagues de violence arabe anti-juive en Palestine, ces contr\u00f4les ont disparu (\u00a0Morris 2004<\/a>: 43\u20134).\u00a0\u00c0 partir des ann\u00e9es 1930, un consensus, avec un certain soutien britannique, s’est d\u00e9gag\u00e9 en faveur du transfert des Arabes de Palestine afin de faire de la place aux Juifs et pour emp\u00eacher l’\u00e9mergence d’une cinqui\u00e8me colonne au sein de l’\u00c9tat juif (\u00a0Morris 2004<\/a>\u00a0: 47\u2013 52).\u00a0Ce dont les sionistes avaient besoin, c’\u00e9tait de l’opportunit\u00e9 de mettre en \u0153uvre ce transfert;\u00a0la guerre l’a fourni.<\/p>\n

Rejetant la r\u00e9solution 181 de l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies de novembre 1947 sur le partage de la Palestine, les premiers Palestiniens et, \u00e0 partir de mai 1948, les \u00c9tats arabes voisins ont attaqu\u00e9 Isra\u00ebl, offrant ainsi aux dirigeants juifs la possibilit\u00e9 d’expulser 400000 Arabes du nouvel \u00c9tat juif (\u00a0Morris 2008<\/a>\u00a0: chapitre\u00a03<\/a>\u00a0).\u00a0Alors que les attaques arabes contre les positions isra\u00e9liennes s’intensifiaient et que les pertes juives montaient, les attitudes se durcissaient et le 10\u00a0(p. 256)\u00a0d\u00e9cembre 1947, la tactique isra\u00e9lienne est pass\u00e9e d’une des attaques limit\u00e9es aux cibles militaires.\u00a0La \u00abd\u00e9fense agressive\u00bb, dans laquelle chaque attaque serait suivie d’une contre-attaque agressive, de repr\u00e9sailles et de la prise permanente de positions palestiniennes, est devenue une politique officielle (\u00a0Morris 2004<\/a>\u00a0: 73;Chatty et Farah 2005<\/a>\u00a0: 468).\u00a0\u00c0 la fin de la guerre, gr\u00e2ce \u00e0 une combinaison de vols et d’expulsions – ces derni\u00e8res \u00e9tant organis\u00e9es spontan\u00e9ment par des unit\u00e9s de l’arm\u00e9e isra\u00e9lienne – 750 000 Palestiniens avaient fui leurs maisons.\u00a0Bien qu’il n’y ait pas eu de plan global et de strat\u00e9gie coordonn\u00e9e d’expulsion (il restait donc 150 000 Arabes), emp\u00eachant le retour des Arabes qui \u00e9taient partis est devenu la politique isra\u00e9lienne officielle, une \u00ab[g] \u00e9n\u00e9ralement appliqu\u00e9e avec r\u00e9solution et, souvent, avec brutalit\u00e9\u00bb (\u00a0Morris 2004<\/a>\u00a0, 588\u20139).<\/p>\n

On sugg\u00e8re souvent qu’Isra\u00ebl est n\u00e9 avec un p\u00e9ch\u00e9 originel qui d\u00e9truit, comme le fait le p\u00e9ch\u00e9 originel, tout ce qu’Isra\u00ebl a fait depuis (\u00a0Papp\u00e9 1992<\/a>\u00a0).\u00a0Ce qui est moins remarqu\u00e9, c’est que la plupart des moments de construction de la nation se produisent dans le contexte du nettoyage ethnique.\u00a01<\/sup><\/a>\u00a0Quelques exemples illustrent ce point.\u00a0La cr\u00e9ation de la R\u00e9publique am\u00e9ricaine a entra\u00een\u00e9 le transfert de masse et le meurtre d’un grand nombre d’Am\u00e9rindiens, ainsi que la fuite ou l’expulsion de quelque 60 000 Am\u00e9ricains fid\u00e8les \u00e0 la Grande-Bretagne (Jasanoff 2012: 357).\u00a0En 1850, la plupart des Am\u00e9rindiens \u00e0 l’est du Mississippi avaient \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9s \u00e0 l’ouest vers le \u00ab\u00a0 territoire indien \u00a0\u00bb, et un massacre d’indig\u00e8nes de Californie (aborig\u00e8nes) vivant pr\u00e8s des champs aurif\u00e8res s’est produit apr\u00e8s la d\u00e9couverte de l’or en 1848 dans l’\u00c9tat (\u00a0Grinde 2001<\/a>: 374).\u00a0De retour en Europe, l’\u00e9mergence de la Turquie des cendres de l’Empire ottoman apr\u00e8s la Premi\u00e8re Guerre mondiale a suivi l’expulsion de 1,5 million d’Arm\u00e9niens, dont 750 000 sont morts (\u00a0Pattie 2005<\/a>\u00a0: 15).<\/p>\n

La p\u00e9riode 1941-1951 a fourni une illustration particuli\u00e8rement vivante du lien entre l’\u00e9dification de la nation et la production de r\u00e9fugi\u00e9s.\u00a0La cr\u00e9ation de l’Inde et du Pakistan a entra\u00een\u00e9 la fuite ou l’expulsion de 8 millions de personnes.\u00a0La Pologne et la Tch\u00e9coslovaquie, entre autres pays d’Europe de l’Est, ont consolid\u00e9 leurs nations d’apr\u00e8s 1945 par l’expulsion de leurs populations ethniques allemandes (\u00e0 travers l’Europe de l’Est, 12 millions d’Allemands ont \u00e9t\u00e9 expuls\u00e9s).\u00a0Un grand nombre de Polonais ont eux-m\u00eames \u00e9t\u00e9 expuls\u00e9s lorsque Staline a int\u00e9gr\u00e9 la Pologne orientale \u00e0 l’Union sovi\u00e9tique.\u00a0Plus largement, m\u00eame apr\u00e8s les retours massifs d’Europe d\u00e9chir\u00e9e par la guerre, il y avait apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale 1,2 million de personnes d\u00e9plac\u00e9es qui ne voulaient pas ou ne pouvaient pas retourner dans leur pays d’origine, dont 400 000 prisonniers de guerre polonais et les travailleurs forc\u00e9s;\u00a0150 000 \u00e0 200 000 soldats estoniens, lituaniens et lettons de la Wehrmacht et SS, travailleurs esclaves,\u00a0et les civils fuyant les Sovi\u00e9tiques;\u00a0100 000 \u00e0 150 000 Ukrainiens de souche;\u00a0et 250 000 r\u00e9fugi\u00e9s juifs, dont un petit groupe qui avait surv\u00e9cu aux camps de la mort et aux marches de la mort (Cohen 2012<\/a>\u00a0: 5-6).<\/p>\n

Ces exercices d’\u00e9dification de la nation ont \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9s, et peut-\u00eatre rendus possibles, de meurtres dont l’isra\u00e9lien \u00e9tait num\u00e9riquement le plus petit.\u00a0\u00c0 la fin de la Seconde Guerre mondiale, quelque 700 000 Allemands ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s par la famine, le gel, les accidents et les meurtres;\u00a0le viol et le meurtre de femmes et le meurtre d’enfants \u00e9taient\u00a0monnaie<\/a>\u00a0courante (\u00a0Naimark 2002<\/a>\u00a0: 111;\u00a0Snyder 2010<\/a>\u00a0: 332).\u00a0La fuite, l’expulsion et l’expulsion ont \u00e9galement fait 150 000 morts polonais, 250 000 ukrainiens et 300 000 sovi\u00e9tiques au cours de la m\u00eame p\u00e9riode (\u00a0Snyder 2010<\/a>: 332).\u00a0En Inde et au Pakistan, les extr\u00e9mistes nationalistes ont utilis\u00e9 la haine ethnique et religieuse pour poursuivre, comme le font souvent les nationalistes, la cr\u00e9ation de nouveaux \u00c9tats et l’avancement de leur carri\u00e8re.\u00a0La partition de l’Inde et du Pakistan s’est produite et a \u00e9t\u00e9 rendue possible par un climat de haine religieuse intense, par le meurtre syst\u00e9matique\u00a0(p. 257)\u00a0de civils, par la d\u00e9cimation de villages entiers, et par l’expulsion et la fuite massives de millions d’hindous , Musulmans et sikhs.\u00a0C’\u00e9tait un carnage dans lequel tous les groupes religieux \u00e9taient \u00e0 la fois auteurs et victimes.\u00a0Comme le conclut Yasmin Khan,<\/p>\n

La violence doit \u00eatre au c\u0153ur de toute histoire de partition … Elle a touch\u00e9 les femmes, les enfants et les personnes \u00e2g\u00e9es ainsi que les jeunes hommes bien arm\u00e9s … Les enfants regardaient leurs parents d\u00e9membr\u00e9s ou br\u00fbl\u00e9s vifs, les femmes viol\u00e9es et viol\u00e9es. leurs seins et leurs parties g\u00e9nitales mutil\u00e9s [,] et des populations enti\u00e8res de villages ont \u00e9t\u00e9 sommairement ex\u00e9cut\u00e9es … Des corps bris\u00e9s gisaient le long des routes et sur les quais des trains, tandis que le bois et les gravats calcin\u00e9s \u00e9taient tout ce qui restait des grands quartiers d’Amritsar et de Lahore … les histoires du Punjab en 1947 sont marqu\u00e9es par des d\u00e9tails sp\u00e9cifiques et sont superpos\u00e9es dans des souvenirs de famille uniques et enti\u00e8rement individuels.\u00a0Pourtant, ces descriptions sont \u00e9galement travers\u00e9es d’images g\u00e9n\u00e9riques et de motifs obs\u00e9dants qui sont entr\u00e9s dans l’imaginaire populaire de l’Asie du Sud: le train de r\u00e9fugi\u00e9s charg\u00e9 de cadavres qui traverse silencieusement la province,<\/p>\n

(\u00a0Khan 2007<\/a>\u00a0: 129-30)<\/p>\n

Le viol, la mutilation, le meurtre et l’enl\u00e8vement de femmes et de filles ont \u00e9t\u00e9 au c\u0153ur du processus de construction nationale de l’Inde et du Pakistan:<\/p>\n

Le viol a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 comme arme, comme sport et comme punition.\u00a0Les gangs arm\u00e9s avaient commenc\u00e9 \u00e0 utiliser le viol comme outil de violence au Bengale et au Bihar en 1946, mais cela a maintenant pris une nouvelle ubiquit\u00e9 et une nouvelle sauvagerie au Pendjab … loin des\u00a0kafilas<\/em>\u00a0lentes et sous-prot\u00e9g\u00e9es\u00a0qui se dirigeaient \u00e0 pied vers la fronti\u00e8re … Le corps des femmes \u00e9tait marqu\u00e9 et marqu\u00e9 de slogans de libert\u00e9, \u00ab\u00a0Pakistan Zindabad<\/em>\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0Jai Hind<\/em>\u00a0\u00bb, inscrits sur leurs visages et leurs seins.\u00a0Ceux qui ont surv\u00e9cu ont souvent \u00e9t\u00e9 humili\u00e9s et gravement marqu\u00e9s.\u00a0Ils \u00e9taient devenus des symboles de terreur.<\/p>\n

(\u00a0Khan 2007<\/a>\u00a0: 133-4)<\/p>\n

Il n’y a pas plus de lien essentiel entre l’\u00e9dification de la nation et la production de mouvements de r\u00e9fugi\u00e9s qu’il n’y a de lien essentiel entre l’\u00e9dification de la nation et la guerre, mais il y a un fort contingent.<\/p>\n

Fronti\u00e8res menac\u00e9es: mouvements contemporains de r\u00e9fugi\u00e9s<\/strong><\/p>\n

Si le trac\u00e9 des fronti\u00e8res est li\u00e9 \u00e0 la production de mouvements de r\u00e9fugi\u00e9s, le maintien de ces fronti\u00e8res l’est aussi.\u00a0Cela est vrai \u00e0 la fois juridiquement et politiquement.\u00a0L\u00e9galement, les demandeurs d’asile et les r\u00e9fugi\u00e9s sont cr\u00e9\u00e9s par le franchissement des fronti\u00e8res.\u00a0La Convention de 1951 cr\u00e9e un droit non pas \u00e0 l’asile mais, plut\u00f4t, \u00e0 le demander;\u00a0la Convention n’impose pas aux \u00c9tats l’obligation de reconna\u00eetre les r\u00e9fugi\u00e9s mais plut\u00f4t de\u00a0ne<\/em>\u00a0pas les renvoyer dans les pays o\u00f9 ils font face \u00e0 une crainte fond\u00e9e de pers\u00e9cution (\u00a0obligation de\u00a0non-refoulement<\/em>\u00a0).\u00a0Dans les deux cas, le processus est entam\u00e9 en traversant au moins une fronti\u00e8re – lorsque\u00a0(p. 258)\u00a0quittez le pays pr\u00e9sum\u00e9 pers\u00e9cuteur – et atteignez un autre – le pays dans lequel le demandeur demande l’asile (Long 2013<\/a>\u00a0: 1).\u00a0Comme le dit l’article 1 (A) 2 de la Convention de 1951, un r\u00e9fugi\u00e9 est un r\u00e9fugi\u00e9 ayant une crainte fond\u00e9e de pers\u00e9cution qui se trouve \u00ab\u00a0 en dehors du pays de sa nationalit\u00e9 et qui ne peut ou, en raison de cette crainte, ne veut pas se pr\u00e9valoir protection de ce pays \u00bb.\u00a0Les accords internationaux ult\u00e9rieurs, souvent avec une d\u00e9finition plus large des r\u00e9fugi\u00e9s que la Convention de 1951 (la D\u00e9claration de Carthag\u00e8ne de 1984 sur les r\u00e9fugi\u00e9s ou la Convention de 1969 de l’Organisation de l’unit\u00e9 africaine r\u00e9gissant les aspects sp\u00e9cifiques des probl\u00e8mes des r\u00e9fugi\u00e9s), maintiennent l’accent sur les fronti\u00e8res: ils sont activ\u00e9s lorsque les personnes fuir leur pays (\u00a0Loescher et Milner 2011<\/a>: 191).\u00a0La r\u00e9installation, dans laquelle des individus sont s\u00e9lectionn\u00e9s dans des camps de r\u00e9fugi\u00e9s, b\u00e9n\u00e9ficiant du statut d’asile en vertu de la Convention et install\u00e9s dans l’\u00c9tat accordeur, est l’exception \u00e0 cette r\u00e8gle, mais seulement 1% des r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde est pris en compte pour la r\u00e9installation (\u00a0HCR 2011<\/a>\u00a0).\u00a0Le corollaire de ces observations est que les \u00c9tats souhaitant emp\u00eacher les mouvements de r\u00e9fugi\u00e9s entravent le passage des fronti\u00e8res.\u00a0\u00abLa fermeture des fronti\u00e8res face \u00e0 l’afflux massif de r\u00e9fugi\u00e9s\u00bb, observe Katy Long, \u00abest une d\u00e9monstration visible du refus d’un \u00c9tat d’accepter les obligations de protection des r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9tablies dans le cadre de protection des r\u00e9fugi\u00e9s existant\u00bb (\u00a0Long 2013<\/a>\u00a0: 464-7; voir \u00e9galement Madokoro 2008).<\/p>\n

Pendant la guerre froide, lorsque des rideaux m\u00e9taphoriques, de vraies balles et des barbel\u00e9s ont contribu\u00e9 \u00e0 limiter les mouvements de population \u00e0 grande \u00e9chelle d’est en ouest, le syst\u00e8me de r\u00e9fugi\u00e9s a plut\u00f4t bien fonctionn\u00e9 du point de vue des gouvernements occidentaux, c’est-\u00e0-dire qu’il n’a caus\u00e9 que peu de probl\u00e8mes politiques (\u00a0Loescher 2001<\/a>\u00a0: 54\u20137).\u00a0Les r\u00e9fugi\u00e9s \u00e9taient peu nombreux et, comme ils \u00e9taient souvent des \u00e9lites professionnelles ou artistiques de l’Union sovi\u00e9tique, leur arriv\u00e9e \u00e9tait une aubaine \u00e9conomique ou culturelle, ainsi qu’une preuve de la sup\u00e9riorit\u00e9 de l’Occident sur le communisme.\u00a0\u00c0 partir des ann\u00e9es 80, cependant, alors que les co\u00fbts de transport diminuaient, les migrations de r\u00e9fugi\u00e9s ont augment\u00e9.\u00a0Apr\u00e8s la fin de la guerre froide, ils ont mont\u00e9 en fl\u00e8che (voir Bank, ce volume).<\/p>\n

Au sein des cercles universitaires, la combinaison d’un grand nombre de demandes d’asile en Europe et d’un grand nombre de demandeurs d’asile en dehors de l’Europe a encourag\u00e9 l’hypoth\u00e8se, test\u00e9e par plusieurs sp\u00e9cialistes des migrations, que les gouvernements avaient \u00ab\u00a0 perdu le contr\u00f4le \u00a0\u00bb de leurs fronti\u00e8res (\u00a0Cornelius et al.2004<\/a>\u00a0).<\/p>\n

Fronti\u00e8res et r\u00e9fugi\u00e9s<\/strong><\/p>\n

Les gouvernements ont rapidement r\u00e9affirm\u00e9 ce contr\u00f4le sur leurs fronti\u00e8res.\u00a0Dans tout l’Occident, les \u00c9tats ont r\u00e9agi \u00e0 cette dynamique – le d\u00e9clenchement des droits en touchant le sol national et les limites de l’expulsion – en s’effor\u00e7ant de bloquer l’acc\u00e8s des nouveaux demandeurs d’asile \u00e0 ce sol et de multiplier les efforts pour renvoyer ceux qu’ils avaient rejet\u00e9s.\u00a0Les \u00c9tats ont introduit un large \u00e9ventail de mesures destin\u00e9es \u00e0 emp\u00eacher les demandeurs d’asile d’atteindre les fronti\u00e8res nationales.\u00a0Ils ont \u00e9largi les exigences en mati\u00e8re de visas et impos\u00e9 des amendes substantielles aux compagnies a\u00e9riennes qui permettaient aux demandeurs d’asile de voyager sans papiers, emp\u00eachant ainsi les demandeurs d’asile d’avions.\u00a0Ils ont d\u00e9clar\u00e9 un souvent douteux\u00a0(p. 259)\u00a0liste des pays \u00abs\u00fbrs\u00bb et donc incapables de produire des demandeurs d’asile (permettant ainsi aux \u00c9tats d’\u00e9viter de traiter les demandes d’asile des ressortissants de ces pays).\u00a0Et ils ont interdit les demandeurs d’asile en mer, d\u00e9clar\u00e9 les a\u00e9roports zones internationales hors de la juridiction des tribunaux et \u00e9tendu la d\u00e9tention \u00e0 l’\u00e9tranger (pour emp\u00eacher le d\u00e9p\u00f4t de demandes d’asile) (\u00a0Hathaway 2005<\/a>\u00a0: 283\u201398;\u00a0Goodwin-Gill et McAdam 2007<\/a>\u00a0).<\/p>\n

La deuxi\u00e8me et plus r\u00e9cente r\u00e9ponse a impliqu\u00e9 une expulsion \u00e9largie.\u00a0Comme le conclut une \u00e9tude r\u00e9cente, il y a eu une augmentation prodigieuse du recours \u00e0 l’expulsion par les \u00c9tats d\u00e9mocratiques lib\u00e9raux au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies.\u00a0Aux \u00c9tats-Unis et au Royaume-Uni, l’\u00e9volution de la capacit\u00e9 infrastructurelle et des pouvoirs l\u00e9gaux d’expulser, ainsi qu’un nouvel enthousiasme public et officiel pour l’expulsion, ont vu un triplement et un doublement, respectivement, du nombre de non-citoyens qui quittent ces \u00c9tats sous la menace de coercition.\u00a0Au Royaume-Uni, les d\u00e9portations sont pass\u00e9es de 30 000 en 1997 \u00e0 67 000 en 2009 (68 000 en 2008);\u00a0aux \u00c9tats-Unis, ils sont pass\u00e9s de 114 432 en 1997 \u00e0 400 000 en 2009 (\u00a0Anderson, Gibney et Paoletti 2011<\/a>: 550).\u00a0De nombreux autres pays, dont le Canada, la France, l’Allemagne et les Pays-Bas, ont \u00e9galement pris de plus en plus au s\u00e9rieux le recours \u00e0 l’expulsion comme moyen de traiter les migrants ill\u00e9gaux, les demandeurs d’asile d\u00e9bout\u00e9s, les non-ressortissants condamn\u00e9s pour des infractions p\u00e9nales et ceux soup\u00e7onn\u00e9s d’avoir particip\u00e9 \u00e0 des terrorisme.\u00a0Il n’est pas exag\u00e9r\u00e9 de parler d’un tournant de la d\u00e9portation dans les pratiques des \u00c9tats occidentaux dans leurs relations avec les non-citoyens ind\u00e9sirables (\u00a0Anderson, Gibney et Paoletti 2011<\/a>\u00a0: 547).<\/p>\n

Les chercheurs ont fait valoir que ces efforts \u00e9quivalaient \u00e0 une tentative de placer la politique des r\u00e9fugi\u00e9s et de l’asile sous la responsabilit\u00e9 de la politique militaire, de s\u00e9curit\u00e9 et de police.\u00a0La litt\u00e9rature r\u00e9cente regorge d’arguments selon lesquels les \u00c9tats ont \u00abcriminalis\u00e9\u00bb, \u00abs\u00e9curis\u00e9\u00bb et \u00abmilitaris\u00e9\u00bb l’asile et la migration sans papiers.\u00a0Comme le souligne un r\u00e9cent examen, \u00ab\u00a0 les prisons ou les centres d’\u00e9loignement pour l’immigration sont particuli\u00e8rement utiles dans la gestion des non-citoyens car ils permettent non seulement \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 d’exclure physiquement cette population, mais aussi, symboliquement, de marquer ces chiffres comme mena\u00e7ants et dangereux \u00a0\u00bb (\u00a0Bosworth 2008<\/a>\u00a0: 207\u20138).<\/p>\n

Ces arguments affichent une fus\u00e9e pour la m\u00e9taphore, mais ils confondent les fins avec les moyens.\u00a0Les gouvernements n’ont aucun int\u00e9r\u00eat a priori \u00e0 criminaliser les demandeurs d’asile, notamment parce que les restrictions \u00e0 la migration et \u00e0 l’asile suscitent tant de critiques de la part de\u00a0bien-pensant<\/em>commentateurs.\u00a0Pour comprendre ces mesures de contr\u00f4le, il faut les prendre au s\u00e9rieux en tant que telles: des mesures con\u00e7ues pour r\u00e9duire les pressions en mati\u00e8re d’asile.\u00a0La question pour les \u00e9tudiants en politique publique est de savoir pourquoi les gouvernements adopteraient ces mesures plut\u00f4t que d’autres, ce qui \u00e0 son tour n\u00e9cessite une r\u00e9flexion sur l’objectif commun \u00e0 tous.\u00a0Ce qui unit les employ\u00e9s d’enregistrement des compagnies a\u00e9riennes feuilletant les passeports et les gardes-c\u00f4tes qui patrouillent dans les mers, c’est un effort pour d\u00e9placer la fronti\u00e8re vers l’ext\u00e9rieur.\u00a0Ces mesures et d’autres visent \u00e0 \u00e9liminer la charge de s\u00e9curiser la fronti\u00e8re de ceux qui gardent la ligne juridique s\u00e9parant un pays d’un autre (\u00a0Hansen et Papademetriou 2013<\/a>).\u00a0Et les \u00c9tats ont \u00e9t\u00e9 contraints de d\u00e9placer la fronti\u00e8re vers l’ext\u00e9rieur parce que le m\u00e9canisme traditionnel de contr\u00f4le aux fronti\u00e8res a \u00e9t\u00e9 compromis par le fonctionnement r\u00e9gulier du syst\u00e8me d’asile.\u00a0Les \u00c9tats ne peuvent pas simplement d\u00e9limiter la fronti\u00e8re physique avec des gardes qui refusent l’entr\u00e9e aux migrants ind\u00e9sirables, car les migrants acqui\u00e8rent des droits d\u00e8s qu’ils atteignent les c\u00f4tes d’un \u00c9tat signataire, et surtout d’un \u00c9tat signataire d\u00e9mocratique lib\u00e9ral.<\/p>\n

(p. 260)\u00a0Pour les signataires de la Convention des Nations Unies, une demande d’asile \u00e0 la fronti\u00e8re d\u00e9clenche un processus d’arbitrage complexe, long et souvent co\u00fbteux.\u00a0Une audience d’asile doit \u00eatre organis\u00e9e;\u00a0des avocats doivent \u00eatre nomm\u00e9s;\u00a0une affaire et \u00e9ventuellement un appel doivent \u00eatre entendus;\u00a0et, en cas d’\u00e9chec, des proc\u00e9dures de retour doivent \u00eatre engag\u00e9es.\u00a0Au sein de l’Union europ\u00e9enne, les \u00c9tats sont tenus de fournir aux demandeurs d’asile des niveaux minimaux de logement et de subsistance pendant que leur cas est en cours de d\u00e9termination (bien que la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 et la qualit\u00e9 de ce soutien varient dans la pratique consid\u00e9rablement \u00e0 travers l’Union).\u00a0La p\u00e9riode moyenne d’arbitrage en Europe \u00e0 la fin des ann\u00e9es 90 \u00e9tait de six mois (\u00a0Hatton et Williamson 2004<\/a>: dix).\u00a0Au bout du compte, seule une minorit\u00e9 de demandeurs d’asile a obtenu gain de cause: le \u00absale petit secret\u00bb des demandes d’asile, comme l’a dit le regrett\u00e9 Arthur C. Helton, est que peu de demandeurs d’asile obtiennent le statut de r\u00e9fugi\u00e9 (\u00a0Helton 2002<\/a>\u00a0: 169 ).\u00a0Par les mesures les plus g\u00e9n\u00e9reuses, moins de 50% des demandeurs d’asile obtiennent le statut de r\u00e9fugi\u00e9 ou de r\u00e9fugi\u00e9 non conventionnel \u00e0 la suite du traitement de leur demande d’asile.\u00a0Dans la plupart des cas, ce chiffre est inf\u00e9rieur \u00e0 30%.\u00a0La majorit\u00e9 des demandeurs d’asile \u00e9taient et ne sont pas des r\u00e9fugi\u00e9s au sens de la Convention elle-m\u00eame ou des principes qui la sous-tendent (par exemple, l’id\u00e9e que les personnes pers\u00e9cut\u00e9es par des acteurs non \u00e9tatiques, bien que n’\u00e9tant pas \u00e0 proprement parler des r\u00e9fugi\u00e9s, m\u00e9ritent une protection).<\/p>\n

Jusqu’\u00e0 r\u00e9cemment, seule une minorit\u00e9 de ceux dont la demande d’asile avait \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e \u00e9taient expuls\u00e9s.\u00a0Retrouver et expulser des individus \u00e9tait co\u00fbteux;\u00a0les demandeurs d’asile ont d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment d\u00e9truit des documents afin d’emp\u00eacher le retour;\u00a0les pays d’origine \u00e9taient r\u00e9ticents \u00e0 les prendre sans ces documents (et parfois avec eux);\u00a0et, comme ils pouvaient facilement dispara\u00eetre dans les grandes villes, l’\u00c9tat ne pouvait tout simplement pas trouver la majorit\u00e9 des migrants ill\u00e9gaux (\u00a0Gibney et Hansen 2003<\/a>).\u00a0Et cela signifiait que les fronti\u00e8res importaient beaucoup et tr\u00e8s peu.\u00a0Ils importaient beaucoup car le processus de d\u00e9cision en mati\u00e8re d’asile avait \u00e9t\u00e9 initi\u00e9 en les traversant.\u00a0Quelles que soient les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par les demandeurs d’asile pour atteindre un pays signataire de la Convention des Nations Unies de 1951, en \u00e9vitant les bateaux hostiles et m\u00eame les balles, une fois arriv\u00e9s et demandeurs d’asile, ils b\u00e9n\u00e9ficient de droits: au traitement de la demande et, en Europe, au logement, soutien social et conseils juridiques.\u00a0Mais les fronti\u00e8res importaient aussi tr\u00e8s peu, car une fois que les demandeurs d’asile franchissaient les fronti\u00e8res, le retour devenait difficile, voire impossible.<\/p>\n

\u00c9paississement des bordures<\/strong><\/p>\n

C’est cette double dynamique – l’ouverture de la proc\u00e9dure d’asile en touchant le sol d’un pays signataire et la g\u00e9n\u00e9ration par le r\u00e9gime d\u00e9mocratique lib\u00e9ral de contraintes s\u00e9v\u00e8res \u00e0 l’expulsion – qui ont conduit les \u00c9tats \u00e0 adopter des mesures visant \u00e0 \u00e9tendre la fronti\u00e8re vers l’ext\u00e9rieur et \u00e0 supprimer par l’expulsion des demandeurs d’asile d\u00e9bout\u00e9s r\u00e9sidant en leur sein.\u00a0Les premiers \u00e9taient si durs en partie parce que les droits dont jouissaient les demandeurs d’asile qui atteignaient le sol d\u00e9mocratique lib\u00e9ral \u00e9taient si solides.\u00a0Comme Matthew Gibney l’a not\u00e9 dans un article important, il existe une relation directe entre l’illib\u00e9ralisme \u00e0 l’ext\u00e9rieur de la fronti\u00e8re et le lib\u00e9ralisme \u00e0 l’int\u00e9rieur (\u00a0Gibney 2003<\/a>\u00a0).<\/p>\n

Dans la m\u00eame veine, les gouvernements am\u00e9ricain et britannique ont \u00e9tendu les mesures d’expulsion lorsqu’il est devenu \u00e9vident que les m\u00e9canismes traditionnels de contr\u00f4le des fronti\u00e8res – les\u00a0processus d’\u00a0asile\u00a0(p. 261)\u00a0en Europe distinguant les r\u00e9fugi\u00e9s l\u00e9gitimes des r\u00e9fugi\u00e9s ill\u00e9gitimes et la fronti\u00e8re elle-m\u00eame aux \u00c9tats-Unis – ont \u00e9chou\u00e9.\u00a0Une fois que la presse a politis\u00e9 la question en attirant l’attention sur les lacunes, litt\u00e9rales et m\u00e9taphoriques, de la politique britannique et am\u00e9ricaine, les deux pays ont pris des mesures qui ont fortement accru l’expulsion.<\/p>\n

Le dernier point nous am\u00e8ne \u00e0 la motivation.\u00a0Dans une grande partie de la litt\u00e9rature, les chercheurs cherchant \u00e0 expliquer la politique des r\u00e9fugi\u00e9s adoptent un mod\u00e8le implicite d’autonomie de l’\u00c9tat – une vision de l’\u00c9tat en tant qu’acteur qui r\u00e9git le processus d’asile ind\u00e9pendamment des courants politiques plus larges.\u00a0Sur ces points de vue, les gouvernements, apparemment sans r\u00e9f\u00e9rence aux publics qui les \u00e9lisent, font de l’asile un probl\u00e8me.\u00a0Ce faisant, ils g\u00e9n\u00e8rent une hostilit\u00e9 publique envers les demandeurs d’asile qu’ils accueilleraient autrement ou du moins ne remarqueraient pas, puis utilisent cette opposition g\u00e9n\u00e9r\u00e9e comme excuse pour appliquer des restrictions (\u00a0Hassan 2000<\/a>\u00a0;\u00a0Abu-Laban et Garber 2005<\/a>\u00a0;\u00a0Warner 2005<\/a>\u00a0\u20136;\u00a0Nickels 2007<\/a>).\u00a0De telles interpr\u00e9tations constructivistes donnent \u00e0 la fois aux publics anti-migrants un laissez-passer non m\u00e9rit\u00e9 et refl\u00e8tent une mauvaise compr\u00e9hension de la politique et du processus politique.\u00a0Ce n’est que dans les conditions les plus id\u00e9ales et les plus inhabituelles que les politiciens sont ma\u00eetres des \u00e9v\u00e9nements;\u00a0dans presque tous les cas, ils y r\u00e9agissent.\u00a0Ils n’ont aucun int\u00e9r\u00eat \u00e0 attiser la controverse politique.\u00a0En effet, la situation la plus souhaitable du point de vue d’un gouvernement est une situation dans laquelle l’\u00e9conomie bourdonne, produisant des emplois \u00e9lev\u00e9s et une faible inflation;\u00a0il n’y a pas d’\u00e9meutes ou de manifestations pour troubler la paix sociale;\u00a0et les affaires internationales sont caract\u00e9ris\u00e9es par des relations calmes et cordiales entre les \u00c9tats riches ne produisant aucun migrant.\u00a0Les deux premi\u00e8res conditions sont rarement obtenues (et les gouvernements ont presque la garantie d’une r\u00e9\u00e9lection lorsque la premi\u00e8re le fait);\u00a0le dernier ne fait jamais.\u00a0Ce serait un gouvernement insens\u00e9 qui chercherait \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer une crise de l’immigration, remplie de telles crises avec une opinion publique n\u00e9gative, des manifestations de rue, des militants et une certaine hostilit\u00e9 de la presse, et dans le pire des cas, des violences anti-migrants.\u00a0Ces crises sont plut\u00f4t g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par ceux qui profitent de l’inconfort du gouvernement.\u00a0Il peut s’agir de politiciens de l’opposition, tels qu’Anne Widdecombe, le British Shadow Home Secretary de 1999 \u00e0 2001 qui a sauv\u00e9 le gouvernement travailliste de son pr\u00e9tendu \u00e9chec \u00e0 contr\u00f4ler l’asile, ou Tom Tancredo, membre r\u00e9publicain de la Chambre des repr\u00e9sentants des \u00c9tats-Unis du Colorado, qui a dirig\u00e9 une campagne acharn\u00e9e contre la migration ill\u00e9gale au milieu des ann\u00e9es 2000.\u00a0Ces acteurs instigateurs peuvent aussi \u00eatre la presse.\u00a0Au Royaume-Uni, le\u00a0Les crises sont remplies d’opinion publique n\u00e9gative, de manifestations de rue, d’activistes et d’une certaine hostilit\u00e9 de la presse et, dans le pire des cas, de violences anti-migrants.\u00a0Ces crises sont plut\u00f4t g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par ceux qui profitent de l’inconfort du gouvernement.\u00a0Il peut s’agir de politiciens de l’opposition, tels qu’Anne Widdecombe, le British Shadow Home Secretary de 1999 \u00e0 2001 qui a sauv\u00e9 le gouvernement travailliste de son pr\u00e9tendu \u00e9chec \u00e0 contr\u00f4ler l’asile, ou Tom Tancredo, membre r\u00e9publicain de la Chambre des repr\u00e9sentants des \u00c9tats-Unis du Colorado, qui a dirig\u00e9 une campagne acharn\u00e9e contre la migration ill\u00e9gale au milieu des ann\u00e9es 2000.\u00a0Ces acteurs instigateurs peuvent aussi \u00eatre la presse.\u00a0Au Royaume-Uni, le\u00a0Les crises sont remplies d’opinion publique n\u00e9gative, de manifestations de rue, d’activistes et d’une certaine hostilit\u00e9 de la presse et, dans le pire des cas, de violences anti-migrants.\u00a0Ces crises sont plut\u00f4t g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par ceux qui profitent de l’inconfort du gouvernement.\u00a0Il peut s’agir de politiciens de l’opposition, tels qu’Anne Widdecombe, le British Shadow Home Secretary de 1999 \u00e0 2001 qui a sauv\u00e9 le gouvernement travailliste de son pr\u00e9tendu \u00e9chec \u00e0 contr\u00f4ler l’asile, ou Tom Tancredo, membre r\u00e9publicain de la Chambre des repr\u00e9sentants des \u00c9tats-Unis du Colorado, qui a dirig\u00e9 une campagne acharn\u00e9e contre la migration ill\u00e9gale au milieu des ann\u00e9es 2000.\u00a0Ces acteurs instigateurs peuvent aussi \u00eatre la presse.\u00a0Au Royaume-Uni, le\u00a0sont g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par ceux qui profitent de l’inconfort du gouvernement.\u00a0Il peut s’agir de politiciens de l’opposition, tels qu’Anne Widdecombe, le British Shadow Home Secretary de 1999 \u00e0 2001 qui a sauv\u00e9 le gouvernement travailliste de son pr\u00e9tendu \u00e9chec \u00e0 contr\u00f4ler l’asile, ou Tom Tancredo, membre r\u00e9publicain de la Chambre des repr\u00e9sentants des \u00c9tats-Unis du Colorado, qui a dirig\u00e9 une campagne acharn\u00e9e contre la migration ill\u00e9gale au milieu des ann\u00e9es 2000.\u00a0Ces acteurs instigateurs peuvent aussi \u00eatre la presse.\u00a0Au Royaume-Uni, le\u00a0sont g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par ceux qui profitent de l’inconfort du gouvernement.\u00a0Il peut s’agir de politiciens de l’opposition, tels qu’Anne Widdecombe, le British Shadow Home Secretary de 1999 \u00e0 2001 qui a sauv\u00e9 le gouvernement travailliste de son pr\u00e9tendu \u00e9chec \u00e0 contr\u00f4ler l’asile, ou Tom Tancredo, membre r\u00e9publicain de la Chambre des repr\u00e9sentants des \u00c9tats-Unis du Colorado, qui a dirig\u00e9 une campagne acharn\u00e9e contre la migration ill\u00e9gale au milieu des ann\u00e9es 2000.\u00a0Ces acteurs instigateurs peuvent aussi \u00eatre la presse.\u00a0Au Royaume-Uni, le\u00a0Ces acteurs instigateurs peuvent aussi \u00eatre la presse.\u00a0Au Royaume-Uni, le\u00a0Ces acteurs instigateurs peuvent aussi \u00eatre la presse.\u00a0Au Royaume-Uni, leLe Daily Mail<\/em>\u00a0suscite un sentiment anti-asile \u00e0 travers des histoires lugubres de demandeurs d’asile abusant des avantages sociaux, s’enrichissant par la mendicit\u00e9 ou faisant des appels \u00e9hont\u00e9s et infond\u00e9s aux tribunaux europ\u00e9ens d\u00e9truisant la souverainet\u00e9;\u00a0Aux \u00c9tats-Unis, CNN (sous Lou Dobbs) et Fox News ont fait des \u00abfronti\u00e8res bris\u00e9es\u00bb un th\u00e8me constant dans la politique am\u00e9ricaine tout au long de la premi\u00e8re d\u00e9cennie du mill\u00e9naire.\u00a0Mais m\u00eame ces \u00e9tincelles n\u00e9cessitent du carburant: toutes ces campagnes ont eu lieu dans un contexte de migration en forte augmentation: les demandes d’asile en Grande-Bretagne et la forte augmentation de la migration sans papiers vers les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

La chronologie le confirme.\u00a0En Allemagne et au Royaume-Uni, les efforts pour r\u00e9duire les demandes d’asile en externalisant la fronti\u00e8re ont eu lieu apr\u00e8s (a) une forte augmentation du nombre de demandeurs d’asile et (b) la politisation de l’asile par des acteurs extra-gouvernementaux.\u00a0Au Royaume-Uni, ce dernier a \u00e9t\u00e9 provoqu\u00e9 par la presse \u00e0 sensation;\u00a0en Allemagne, ce sont les \u00c9tats f\u00e9d\u00e9raux (qui supportent les frais des demandeurs d’asile), les partis d’extr\u00eame droite et, le plus brutalement et\u00a0(p. 262)\u00a0tragiquement, les n\u00e9onazis qui ont assassin\u00e9 les premiers demandeurs d’asile puis les turco-allemands au d\u00e9but Ann\u00e9es 1990.\u00a0Au Royaume-Uni et aux \u00c9tats-Unis, le \u00ab\u00a0 virage vers l’expulsion \u00a0\u00bb s’est produit apr\u00e8s que la presse britannique et l’opposition conservatrice eurent vent de l’\u00e9cart entre les refus d’asile et les retours et apr\u00e8s la campagne CNN \/ Fox \/ Tancredo contre les migrants ill\u00e9gaux (latinos) (Anderson, Gibney et Paoletti 2013<\/a>\u00a0).<\/p>\n

Conclusion: fronti\u00e8res, r\u00e9fugi\u00e9s et citoyennet\u00e9<\/strong><\/p>\n

Ce chapitre a soutenu que les fronti\u00e8res sont fondamentales pour l’\u00c9tat-nation;\u00a0que les fronti\u00e8res sont fondamentales pour le syst\u00e8me international car elles d\u00e9clenchent les droits disponibles en vertu de la Convention des Nations Unies;\u00a0que l’\u00c9tat-nation est l’ancre du syst\u00e8me international des r\u00e9fugi\u00e9s;\u00a0et que, paradoxalement, le syst\u00e8me de d\u00e9termination de l’asile menace les fronti\u00e8res, l’\u00c9tat et le syst\u00e8me international des r\u00e9fugi\u00e9s lui-m\u00eame.\u00a0Le r\u00e9cit souligne l’importance des structures et des acteurs.\u00a0Structurellement, les fronti\u00e8res, les \u00c9tats respectueux des droits et les demandeurs d’asile en d\u00e9placement interagissent de mani\u00e8re \u00e0 g\u00e9n\u00e9rer des pressions restrictives qui nuisent \u00e0 la protection des r\u00e9fugi\u00e9s au niveau international.\u00a0Les demandeurs d’asile, \u00e0 la fois de v\u00e9ritables r\u00e9fugi\u00e9s et ceux qui utilisent l’asile lorsqu’il n’y a pas d’autres points d’entr\u00e9e migratoires, activent des droits solides lorsqu’ils franchissent les fronti\u00e8res et demandent l’asile.\u00a0Ces droits imposent des co\u00fbts et des obligations aux \u00c9tats et militent contre l’expulsion des demandeurs d’asile d\u00e9bout\u00e9s d’une mani\u00e8re qui encourage les \u00c9tats \u00e0 d\u00e9terminer et \u00e0 appliquer des restrictions visant \u00e0 emp\u00eacher les demandeurs d’asile d’atteindre la fronti\u00e8re et \u00e0 expulser ceux qui ont travers\u00e9.\u00a0Ces restrictions, en particulier celles qui \u00ab\u00e9paississent\u00bb la fronti\u00e8re, emp\u00eachent in\u00e9vitablement les v\u00e9ritables r\u00e9fugi\u00e9s d’atteindre les fronti\u00e8res des \u00c9tats signataires de la Convention de 1951.\u00a0Et cela signifie, tout aussi in\u00e9vitablement, que la d\u00e9fense par les \u00c9tats de leurs fronti\u00e8res risque de saper, et peut-\u00eatre l’a d\u00e9j\u00e0 fait dans une large mesure, le syst\u00e8me international des r\u00e9fugi\u00e9s.\u00a0et ils militent contre l’expulsion des demandeurs d’asile d\u00e9bout\u00e9s d’une mani\u00e8re qui encourage les \u00c9tats \u00e0 d\u00e9terminer et \u00e0 appliquer des restrictions visant \u00e0 emp\u00eacher les demandeurs d’asile d’atteindre la fronti\u00e8re et \u00e0 expulser ceux qui ont travers\u00e9.\u00a0Ces restrictions, en particulier celles qui \u00ab\u00e9paississent\u00bb la fronti\u00e8re, emp\u00eachent in\u00e9vitablement les v\u00e9ritables r\u00e9fugi\u00e9s d’atteindre les fronti\u00e8res des \u00c9tats signataires de la Convention de 1951.\u00a0Et cela signifie, tout aussi in\u00e9vitablement, que la d\u00e9fense par les \u00c9tats de leurs fronti\u00e8res risque de saper, et peut-\u00eatre l’a d\u00e9j\u00e0 fait dans une large mesure, le syst\u00e8me international des r\u00e9fugi\u00e9s.\u00a0et ils militent contre l’expulsion des demandeurs d’asile d\u00e9bout\u00e9s d’une mani\u00e8re qui encourage les \u00c9tats \u00e0 d\u00e9terminer et \u00e0 appliquer des restrictions visant \u00e0 emp\u00eacher les demandeurs d’asile d’atteindre la fronti\u00e8re et \u00e0 expulser ceux qui ont travers\u00e9.\u00a0Ces restrictions, en particulier celles qui \u00ab\u00e9paississent\u00bb la fronti\u00e8re, emp\u00eachent in\u00e9vitablement les v\u00e9ritables r\u00e9fugi\u00e9s d’atteindre les fronti\u00e8res des \u00c9tats signataires de la Convention de 1951.\u00a0Et cela signifie, tout aussi in\u00e9vitablement, que la d\u00e9fense par les \u00c9tats de leurs fronti\u00e8res risque de saper, et peut-\u00eatre l’a d\u00e9j\u00e0 fait dans une large mesure, le syst\u00e8me international des r\u00e9fugi\u00e9s.<\/p>\n

Les comptes trop structuralistes doivent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s avec suspicion, car ils impliquent une politique et une politique sans acteurs.\u00a0\u00c7a ne peut pas \u00eatre.\u00a0Aucune des dynamiques soulign\u00e9es ci-dessus ne peut \u00eatre initi\u00e9e sans des acteurs qui transforment l’asile en un probl\u00e8me politique qui menace le gouvernement en place.\u00a0Ces acteurs sont divers: politiciens de l’opposition, journalistes (souvent conservateurs), responsables locaux, partis d’extr\u00eame droite et, bien s\u00fbr, extr\u00e9mistes racistes d\u00e9clar\u00e9s.\u00a0Mais cela ne fait que signaler une autre contradiction: la d\u00e9mocratie lib\u00e9rale, dont les valeurs sous-tendent le syst\u00e8me des r\u00e9fugi\u00e9s, g\u00e9n\u00e8re par le fonctionnement normal des politiques d\u00e9mocratiques lib\u00e9rales des pressions qui menacent ce m\u00eame syst\u00e8me.<\/p>\n

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Remarques:<\/strong><\/p>\n

(\u00a01<\/a>\u00a0).\u00a0Dans le d\u00e9bat public, l’expulsion d’un nombre \u00e0 peu pr\u00e8s \u00e9gal de Juifs des pays voisins du Moyen-Orient a \u00e9galement re\u00e7u peu d’attention, bien que les chercheurs l’aient document\u00e9e.\u00a0Sur ce dernier, par exemple, voir\u00a0Shiblak (2005)<\/a>\u00a0sur l’expulsion des Juifs irakiens dans les ann\u00e9es 1950.<\/p>\n

Randall Hansen<\/strong><\/p>\n

Randall Hansen est titulaire d’une chaire de recherche du Canada en science politique \u00e0 l’Universit\u00e9 de Toronto.<\/p>\n

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Contr\u00f4les de l’\u00c9tat: fronti\u00e8res, r\u00e9fugi\u00e9s et citoyennet\u00e9\u00a0\u00a0 Randall Hansen The Oxford Handbook of Refugee and Forced Migration Studies Sous la direction d’Elena Fiddian-Qasmiyeh, Gil Loescher, […]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,15],"tags":[],"class_list":["post-486","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2014-2015","category-articles-sur-limmigration"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.amsv-maroc.org\/site\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/486","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.amsv-maroc.org\/site\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.amsv-maroc.org\/site\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.amsv-maroc.org\/site\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.amsv-maroc.org\/site\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=486"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.amsv-maroc.org\/site\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/486\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":487,"href":"https:\/\/www.amsv-maroc.org\/site\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/486\/revisions\/487"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.amsv-maroc.org\/site\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=486"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.amsv-maroc.org\/site\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=486"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.amsv-maroc.org\/site\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=486"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}